Odamız Hukuk Bürosu tarafından 2014 Nisan-2016 Nisan Çalışma Döneminde, döner sermaye ve nöbet uygulamalarına ilişkin açılan dava dosyalarına ilişkin rapor aşağıda paylaşılmıştır.
Saygılarımızla.
İZMİR TABİP ODASI
1-) Bir hekim, sağlık sorunu nedeniyle hastalık izni kullandığı dönemde döner sermaye ek ödemesi alamamıştır. Hastalık izni kullanılan dönemde ek ödeme yapılmamasının, yaşam ve sağlık hakkını ihlal edici niteliği nedeniyle hastalık izni kullanılan dönemlerde ek ödeme yapılmasını kısıtlayan işlemlerin iptali istemiyle bir hekim adına dava hazırlığı yapılmaktadır.
2-) Nükleer tıp uzmanı bir hekim adına, şua izninde döner sermaye ek ödemesi yapılmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle İzmir 4. İdare Mahkemesi 2015-1555 E. Sayılı dosyası ile dava açılmıştır. Yargılama devam etmektedir.
3-) Kemalpaşa Devlet Hastanesinde çalışan hekimlerin Aralık ayı ek ödemelerinin herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin eksik ödenmesi nedeniyle bir hekim adına açılan dava, İzmir 1. İdare Mahkemesi 2015/682 E. Sayılı dosyası ile devam etmektedir.
4-) Bornova Devlet Hastanesinde çalışan hekimlerin Aralık ayı ek ödemelerinin herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin eksik ödenmesi nedeniyle bir hekim adına açılan dava, İzmir 2. İdare Mahkemesi 2015/597 E. Sayılı dosyası ile devam etmektedir.
5-) Döner sermaye ek ödeme katsayısı farklı hesaplandığı için fazla ek ödeme yapıldığı iddia edilen Menemen Devlet Hastanesinde görevli 3 hekimden ek ödemelerini iade etmeleri istenmiştir. İade istemli yazının iptali istemiyle açılan davalarda, İdare Mahkemeleri ve Bölge İdare Mahkemesi kararları ile işlemlerin iptaline ve ek ödemelerin geriye dönük istenemeyeceğine karar verilmiştir.
6-) 26.11.2014 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 6559 sayılı yasa ile serbest çalışmasını devam ettiren öğretim üyelerinin üniversite ödenekleri ve ek ödemeleri kesilmiştir. Serbest çalışan öğretim üyelerinin üniversite ödenekleri ve ek ödemelerinin kesilmesi işleminin iptali ve dayanağı yasa maddesinin Anayasa’ya aykırılığı iddiasıyla iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istemiyle idare mahkemelerinde davalar açılmıştır. Anayasaya aykırılık iddialarımız kabul edilmemiş ve davalar reddedilmiştir. Bir kısım hekimlerle ilgili hukuk yolları tüketilmiştir. Talepleri doğrultusunda Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapılmıştır. Bir kısım hekimlerle ilgili hukuksal süreç devam etmektedir.
7-) Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Genel Cerrahi ve Cerrahi Onkoloji olmak üzere iki ayrı uzmanlık yetkisine sahip olan hekime yan dal uzmanlığı kapsamında görev verilmesine rağmen ek ödemenin yan dal kadrosu olmadığı için ana daldan yapılması işlemine karşı İzmir 5.İdare Mahkemesi 2015-910 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, yargılama devam etmektedir.
8-) Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Genel Cerrahi ve Cerrahi Onkoloji olmak üzere iki ayrı uzmanlık yetkisine sahip olan hekime yan dal uzmanlığı kapsamında görev verilmesine rağmen ek ödemenin yan dal kadrosu olmadığı için ana daldan yapılması işlemine karşı İzmir 3.İdare Mahkemesi 2015-1016 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, yargılama devam etmektedir.
9-) Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Nöroloji ve Klinik Nörofizyoloji olmak üzere iki ayrı uzmanlık yetkisine sahip olan hekime yan dal uzmanlığı kapsamında görev verilmesine rağmen ek ödemenin yan dal kadrosu olmadığı için ana daldan yapılması işlemine karşı İzmir 3.İdare Mahkemesi 2015-1016 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, işlemin iptaline ve ek ödemenin yan dal uzmanlık ünvanı üzerinden ödenmesine karar verilmiştir.
10-) Serbest çalışan öğretim üyelerinin döner sermaye ek ödemelerinin, serbest çalıştıkları, haftada 40 saat çalıştıkları, tam zamanlı çalışan öğretim üyelerinin haftada 168 saat çalıştıkları gerekçesi ile 2014 yılı Şubat ayından itibaren eksik ödenmesine yönelik Dokuz Eylül Üniversitesi Yürütme Kurulu kararının iptali istemiyle bir öğretim üyesi adına açılan davada, İzmir 1. İdare Mahkemesi 2014/1810 E. sayılı dosyası ile yürütme kurulu kararının iptaline ve ödenmeyen döner sermaye ek ödemelerinin tahsiline karar verilmiştir. Temyiz sonucu beklenmektedir.
11-) Kadrosu Sağlık Bakanlığı’nda olup Sağlık Bakanlığı adına DEÜ Tıp Fakültesi’nde uzmanlık eğitimi alan asistanların döner sermaye ek ödemesine esas katsayılarının emsali üniversite kadrosundaki asistanlar yerine devlet memuru statüsündeki diğer yardımcı sağlık personeli katsayısı üzerinden hesaplanması işlemine karşı bir asistan adına açılan davalar, İzmir 4. İdare Mahkemesi 2014-904 E. ve İzmir 5. İdare Mahkemesi 2014/348 E. sayılı dava dosyaları ile görülmüştür. İzmir 4. İdare Mahkemesinde görülen davada, başvuru tarihi öncesi dönem için zamanaşımı süresinin dolduğu gerekçesiyle davanın kısmen kabulüne karar vermiştir. Diğer dosyada, davanın kabulüne karar verilmiştir. Karar, davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
12-) Ege Üniversitesi Tıp Fakültesinde 2547 sayılı Kanuna tabi uzman hekim statüsünde çalışan ve tutulan nöbetler karşılığında nöbet ücreti ödemesi yapılmayan uzman hekimler adına İzmir 1.İdare Mahkemesi 2011-1946 E, 2011-2427 E.; İzmir 2. İdare Mahkemesi 2012-2056 E. sayılı dosyaları ile açılan davalarda, ödemeye esas yasal düzenleme olmadığı gerekçesiyle davaların reddine karar verilmiştir. Eşitlik ilkesine ve angarya yasağına aykırı olan işlemlerin iptali ve kararların bozulması için kararlar temyiz edilmiştir. Temyiz sonucu beklenmektedir.
13-) 663 sayılı KHK sonrası, başhekim yardımcılığı görevi son erdirilen hekime, uygulamanın başladığı tarihten sonrası yanlışlıkla fazla ödeme yapıldığı iddiasıyla fazla yapıldığı iddia edilen ödemenin iadesi için dava açılmıştır. İzmir 10 Asliye Hukuk Mahkemesi 2013-383 E. sayılı dosyası ile açılan davada davanın reddine karar verilmiştir. Karar, TKHK tarafından temyiz edilmiştir.
14-) 663 sayılı KHK sonrası, başhekim yardımcılığı görevi son erdirilen hekime, uygulamanın başladığı tarihten sonrası yanlışlıkla fazla ödeme yapıldığı iddiasıyla fazla yapıldığı iddia edilen ödemenin iadesi için dava açılmıştır. İzmir 9 Asliye Hukuk Mahkemesi 2013-412 E. sayılı dosyası ile açılan davada, davanın reddine karar verilmiştir. Karar, TKHK tarafından temyiz edilmiştir.
15-) Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Kadın Hastalıkları ve Doğum ve Jinekolojik Onkoloji Cerrahisi olmak üzere iki ayrı uzmanlık yetkisine sahip olan hekime yan dal uzmanlığı kapsamında görev verilmesine rağmen ek ödemenin yan dal kadrosu olmadığı için ana daldan yapılması işlemine karşı İzmir 2.İdare Mahkemesi 2012-1215 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, mahkeme, fiilen görev yaptığı yan dal uzmanlık yetkisi üzerinden döner sermaye ek ödemesinin yapılması gerektiği gerekçesiyle işlemin iptaline karar vermiştir. Davalı idare tarafından temyiz edilen kararda temyiz sonucu beklenmektedir.
16-) Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Ortopedi ve El Cerrahisi olmak üzere iki ayrı uzmanlık yetkisine sahip olan hekime yan dal uzmanlığı kapsamında görev verilmesine rağmen ek ödemenin yan dal kadrosu olmadığı için ana daldan yapılması işlemine karşı İzmir 1.İdare Mahkemesi 2012-1634 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, mahkeme, fiilen görev yaptığı yan dal uzmanlık yetkisi üzerinden döner sermaye ek ödemesinin yapılması gerektiği gerekçesiyle işlemin iptaline karar vermiştir.Temyiz edilen karar, Danıştay tarafından, kararın mahkeme heyeti yerine tek hakimle verilmesi gerektiği gerekçesiyle bozulmuştur. Yerel Mahkeme direnme kararı vermiştir. Direnme kararı davalı idare tarafından temyiz edilmiş olup temyiz sonucu beklenmektedir.
17-) Dahili branşlarda görevli uzman tabiplerin ek ödemelerinin belirlenmesinde yatan hasta toplam vizit puanını temel alan ve hastaneye yeterli hasta yatırılmaması halinde ek ödemenin düşük belirlenmesine neden olan 03.05.2011 tarihli “İkinci Basamak Sağlık Kurumlarında Görevli Personele Birim Performans Katsayısının Uygulanmasına Dair Yönerge”nin ilgili maddelerinin yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle dava açılmıştır. Alsancak Devlet Hastanesi’nde görevli nöroloji uzmanı bir hekim adına Danıştay 11. Dairesi 2011-5370 E. sayılı dosyası ile açılan dava sonucunda, yönergenin dayanaksız olduğu, yönetmelik ile düzenlenmesi gereken konuların yönerge ile düzenlenmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle yönergenin iptaline karar verilmiştir.
18-) Kadrosu Sağlık Bakanlığı’nda olup Sağlık Bakanlığı adına DEÜ Tıp Fakültesi’nde uzmanlık eğitimi alan asistanların döner sermaye ek ödemesine esas katsayılarının emsali üniversite kadrosundaki asistanlar yerine devlet memuru statüsündeki diğer yardımcı sağlık personeli katsayısı üzerinden hesaplanması işlemine karşı asistan hekimler adına,
a-) İzmir 1.İdare Mahkemesi 2012-627 E. sayılı
b-) İzmir 2. İdare Mahkemesi 2012-605 E. sayılı
c-) İzmir 3. İdare Mahkemesi, 2012-570 E., 2012/572 E. sayılı;
d-)İzmir 4. İdare Mahkemesi 2012-575 E. sayılı
e-) İzmir 2.İdare Mahkemesi 2013-1341 E.sayılı dosyaları ile davalar açılmıştır.
İzmir 1.İdare Mahkemesi 2012-627 E. Sayılı, İzmir 2. İdare Mahkemesi 2012-605 E., İzmir 2.İdare Mahkemesi 2013-1341 E. sayılı dosyalarında görülen davalarda davaların kabulüne karar verilmiş, diğer dosyalarda davaların reddine karar verilmiştir. Ret kararları tarafımızca, kabul kararları davalı idare tarafınca temyiz edilmiştir. Temyiz sonucu beklenmektedir.
19-) Bir eğitim ve araştırma hastanesi Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Kliniği’nde Klinik Şef Yardımcısı olarak görev yaparken Çocuk Nefrolojisi yan dal uzmanlık eğitimini tamamlayan ve ihtiyaç nedeniyle aynı hastaneye devlet hizmeti yükümlülüğünü yerine getirmek üzere atanan hekimin ek ödemesinin Klinik Şef Yardımcısı kadrosu yerine yan dal uzmanlık statüsü üzerinden yapılması işleminin iptali istemiyle İzmir 2. İdare Mahkemesi’nin 2011/143 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, davanın reddine karar verilmiştir. Temyiz incelemesi sonucunda kararın onanmasına karar verilmiştir.
20-) Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanı olarak görev yapan hekimlerin döner sermaye ek ödeme katsayısının belirlenmesinde hastane kadro yatak sayısının belirleyici olması, aynı hastanede başhekim olarak görev yapan Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanı hekimin bölene dahil edilmesi nedeniyle diğer hekimlerin ek ödemelerinin düşmesi üzerine, başhekimin bölene dahil edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle Karşıyaka Devlet Hastanesi’nde görevli bir hekim adına İzmir 3.İdare Mahkemesi 2010-1067 E. Sayılı dosyasında açılan davada, başhekimin bölene dahil edilme işleminin mevzuata uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Danıştay, kararın onanmasına karar vermiştir. Onama kararına karşı karar düzeltme talebinde bulunulmuş olup sonuç beklenmektedir.
21-) Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanı olarak görev yapan hekimlerin döner sermaye ek ödeme katsayısının belirlenmesinde hastane kadro yatak sayısının belirleyici olması, aynı hastanede başhekim olarak görev yapan enfeksiyon hastalıkları ve klinik mikrobiyoloji uzmanı hekimin bölene dahil edilmesi nedeniyle diğer hekimlerin ek ödemelerinin düşmesi üzerine, başhekimin bölene dahil edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle Karşıyaka Devlet Hastanesi’nde görevli bir hekim adına İzmir 2.İdare Mahkemesi 2010-1038 E. Sayılı dosyasında açılan davada, başhekimin bölene dahil edilme işleminin mevzuata uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Danıştay, kararın onanmasına karar vermiştir. Onama kararına karşı karar düzeltme talebinde bulunulmuş olup sonuç beklenmektedir.
.
22-) Konak Doğumevi’nde laboratuvar branşında görevli bir hekimin ek ödeme katsayısının düşük hesaplanması nedeniyle eksik ödeme yapılması işleminin iptali için İzmir 3.İdare Mahkemesi’nin 2009/370 E.-2009/ 1839 K. sayılı dosyası ile açılan davada, eksik ödeme işleminin yönetmeliğe uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Karar temyiz edilmiş olup temyiz sonucu beklenmektedir.
23-) Kadrosu İzmir Hıfzısıhha Enstitüsü Müdürlüğü’nde olup 2. görev ile İzmir İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak görev yapmakta olan bir hekime yapılan döner sermaye ek ödemelerinin, yönetmeliğe aykırı yapıldığından bahisle iadesi için hekime karşı İzmir 9. Asliye Hukuk Mahkemesi‘nin 2008/ 453 E. Sayılı dosyasında açılan davada, İdare Mahkemesi kararlarının kesinleşmesi beklenmektedir.
24-) Kadrosu İzmir Hıfzısıhha Enstitüsü Müdürlüğü’nde olup 2. görev ile İzmir İl Sağlık Müdür Yardımcısı olarak görev yapmakta olan bir hekime yapılan döner sermaye ek ödemelerinin geri istenilmesine ilişkin işlemin iptali için İzmir 2. İdare Mahkemesi’nin 2008/1163 E.-2009/236 E. Sayılı dosyası ile açılan davada, ek ödemelerin asıl kadrosunun bulunduğu kurumdan yapılması gerektiği, fazla ödemenin geri istenilmesine ilişkin işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığı belirtilerek davanın reddine karar verilmiştir. Kararın temyizi üzerine Danıştay 11. Dairesi tarafından verilen bozma kararında, hekime yapılan ek ödemenin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile 01.04.2008 tarihinden itibaren ödenmeyen ek ödeme tutarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi isteminin reddi yolundaki karar bozulmuş, bozma kararı uyarınca eksik yapılan ödemeler hekime ödenmiştir. Davalı idare, karar düzeltme talebinde bulunmuş olup karar beklenmektedir.