Sağlık Bakanlığı tarafından Valiliklere gönderilen 25.07.2012 tarihli genelgede, 663 sayılı KHK’nin 55.maddesi dayanak yapılmak suretiyle, kamu ve özel sağlık kuruluşlarında sağlık hizmetlerinin verimli ve aksamadan yerine getirilmesi amacıyla mesai saatleri haricinde de hizmetine ihtiyaç duyulan sağlık personelinin ihtiyaç durumunda en kısa sürede sağlık kuruluşuna ulaşması gerektiği, bu nedenle sağlık personelinin normal ulaşım şartlarında 30 dakika içinde sağlık kuruluşunda bulunmasını sağlayacak şekilde ikamet etmeleri gerektiği, bu çerçevede gerekli önlemlerin Valilikler tarafından alınması düzenlenmiştir.
Bu genelgenin yürütmesinin durdurulması ve istemiyle İzmir Tabip Odası tarafından açılan davada, Danıştay 15.Dairesi genelgenin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir.
Danıştay 15.Dairesi kararında; “genelgenin dayanağı olan 663 sayılı KHK’nin 55.maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiği, iptal kararının 25.06.2013 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlandığı; iptal hükmünün Resmi Gazete’de yayınlandığı tarihten itibaren 9 ay sonra yürürlüğe girmesinin uygun görüldüğü; Anayasa Mahkemesi kararında düzenlemenin Anayasa’nın 23.maddesinde düzenlenen yerleşme ve seyahat hürriyeti ile yakından ilgili olduğunun vurgulandığı ancak başvurunun esası hakkında bir değerlendirme yapılmadığı; Anayasa Mahkemesi iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi ileriye dönük olarak ertelemiş olmasının, yargı yerlerinin çözümlemekte oldukları uyuşmazlıklarda Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilen kuralların uygulanması sonucunu doğurmayacağı, düzenlemenin Anayasaya aykırı olarak bulunarak iptal edildiği bilindiği halde eldeki davaların Anayasaya aykırılığı saptanmış olan kurallara göre görüşülüp çözümlenmesinin hukukun üstünlüğü ilkesine aykırı düşeceği; Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı ile Anayasa’da güvence altına alınan yerleşme ve seyahat hürriyetinin kullanımının taşıdığı önem dikkate alındığında hukuki dayanağı olan KHK kuralı iptal edilmiş olan genelgenin hukuki dayanağını yitirdiği” gerekçelerine yer verilmiştir.
Danıştay 15.Dairesi kararı karşısında, sağlık çalışanlarının sağlık kurumuna belli bir mesafede ikamet etmeye zorlanmasının mümkün olmadığı bir kez daha vurgulanmıştır.
Anayasa Mahkemesi, 663 sayılı KHK’nin İkamet Mecburiyeti başlıklı 55.maddesini, Anayasa’nın 23.maddesinde düzenlenen yerleşme ve seyahat hürriyetine ilişkin düzenlemelerin KHK ile yapılmayacağına dair bir gerekçe ile iptal etmesi üzerine, Sağlık Bakanlığı ve siyasi iktidar, bu defa benzer bir düzenlemeyi Torba Yasa içinde yeniden çıkarmak için tasarı hazırlamış ancak bu tasarı Torba Yasa ile birlikte yasalaşmamıştır.
Sağlık çalışanlarını belli bir yerde veya mesafede ikamet etmeye zorlayan, çerçevesi ve sınırı olmayan esnek düzenlemelerle sağlık çalışanlarını idarenin keyfi uygulamaları ile karşı karşıya bırakan düzenlemelerin kabulü mümkün değildir.
İZMİR TABİP ODASI